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    取水許可制度實(shí)施辦法

    發(fā)布時(shí)間:2013-11-21  閱讀:3560次

    《取水許可制度實(shí)施辦法》已經(jīng)1993年6月11日國務(wù)院第五次常務(wù)會(huì )議通過(guò);現予發(fā)布,自1993年9月1日起施行。
                                                                                總理 李鵬
                                                                             一九九三年八月一日

        第一條 為加強水資源管理,節約用水,促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用,根據《中華人民共和國水法》,制定本辦法。
       
        第二條 本辦法所稱(chēng)取水,是指利用水工程或者機械提水設施直接從江河、湖泊或者地下取水。一切取水單位和個(gè)人,除本辦法第三條、第四條規定的情形外,都應當依照本辦法申請取水許可證,并依照規定取水。
        前款所稱(chēng)水工程包括閘(不含船閘)、壩、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。
        取用自來(lái)水廠(chǎng)等供水工程的水,不適用本辦法。
       
        第三條 下列少量取水不需要申請取水許可證:
        (一)為家庭生活、畜禽飲用取水的;
        (二)為農業(yè)灌溉少量取水的;
        (三)用人力、畜力或者其他方法少量取水的。少量取水的限額由省級人民政府規定。
        
        第四條 下列取水免予申請取水許可證:
        (一)為農業(yè)抗旱應急必須取水的;
        (二)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的;
        (三)為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的。
       
        第五條 取水許可應當首先保證城鄉居民生活用水,統籌兼顧農業(yè)、工業(yè)用水和航運、環(huán)境保證需要。
        省級人民政府在指定的水域或者區域可以根據實(shí)際情況規定具體的取水順序。
       
        第六條 取水許可必須符合江河流域的綜合規劃、全國和地方的水長(cháng)期供求計劃,遵守經(jīng)批準的水量分配方案或者協(xié)議。
       
        第七條 地下水取水許可:不得超過(guò)本行政區域地下水年度計劃可采總量,并應當符合井點(diǎn)體布局和取水層位的要求。
        地下水年度計劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)確定;對城市規劃區地下水年度計劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位,還應當會(huì )同城市建設行政主管部門(mén)確定。
       
        第八條 在地下水超采區,應當嚴格控制開(kāi)采地下水,不得擴大取水。禁止在沒(méi)有回灌措施的地下水嚴重超采區取水。
        地下水超采區和禁區取水區,由省級以上人民政府水行政主管
       
        第九條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責全國取水許可制度的組織實(shí)施和監督管理。
       
        第十條 新建、改建、擴建的建設項目,需要申請或者重新申請取水許可的,建設單位應當在報送建設項目設計任務(wù)書(shū)前,向縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)提出取水許可預申請;需要取用城市規劃區內地下水的,在向水行政主管部門(mén)提出取水許可預申請前, 須經(jīng)城市建設行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)。
        水行政主管部門(mén)收到建設單位提出的取水許可預申請后,應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)審議,提出書(shū)面意見(jiàn)。建設單位在報送建設項目設計任務(wù)書(shū)時(shí),應當附具水行政主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。
        
        第十一條 建設項目經(jīng)批準后,建設單位應當持設計任務(wù)書(shū)等有關(guān)批準文件向縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)提出取水許可申請;需要取用城市規劃區內地下水的,應當經(jīng)城市建設行政主管部門(mén)審.核同意并簽署意見(jiàn)后由水行政主管部門(mén)審批,水行政主管部門(mén)可以授權城市建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審批。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。
        
        第十二條 國家、集體、個(gè)人興辦水工程或者機械提水設施的,由其主辦者提出取水許可申請;聯(lián)合興辦的,由其協(xié)商推舉的代表提出取水許可申請。申請的取水量不得超過(guò)已批準的水工程、機械提水設施設計所規定的取水量。
        
        第十三條 申請取水許可應當提交下列文件:
        (一) 取水許可申請書(shū);
        (二)取水許可申請所依據的有關(guān)文件;
        (三)取水許可申請與第三者有利害關(guān)系時(shí),第三者的承諾書(shū)或者其他文件。
       
        第十四條 取水許可申請書(shū)應當包括下列事項:
        (一)提出取水許可申請的單位或個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人)的名稱(chēng)、姓名、地址;
        (二)取水起始時(shí)間及期限;
        (三)取水目的、取水量、年內各月的用水量、保證率等;
        (四)申請理由;
        (五)水源及取水地點(diǎn);
        (六)取水方式;
        (七)節水措施;
        (八)退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施;
        (九)應當具備的其他事項。
       
         第十五條 水行政主管部門(mén)在審批大中型建設項目的地下水取水許可申請、供水水源地的地下水取水許可申請時(shí),須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)后方可審批;水行政主管部門(mén)對上述地下水的取水許可申請可以授權地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)、城市建設行政主管部或者其他有關(guān)部門(mén)審批。
        
        第十六條 水行政主管部門(mén)或者其授權發(fā)放取水許可證的部門(mén)應當自收到取水許可申請之日起六十日內決定批準或者不批準;對急需取水的,應當在三十日內決定批準或者不批準。需要先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)、城市建設行政主管部門(mén)審核的,地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)、城市建設行政主管部門(mén)應當自收到取水許可申請之日起三十日內送出審核意見(jiàn)。對急需取水的,應當在十五日內送出審核意見(jiàn)。
    取水許可申請引起爭議或者訴訟,應當書(shū)面通知申請人待爭議或者訴訟終止后,重新提出取水許可申請。
       
        第十七條 地下水取水許可申請經(jīng)水行政主管部門(mén)或者其授權的有關(guān)部門(mén)批準后。取水單位方可鑿井,井成后經(jīng)過(guò)測定,核定取水量,由水行政主管部門(mén)或者其授權的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)、城市建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)給取水許可證。
       
        第十八條 取水許可申請經(jīng)審查批準并取得取水許可證的,載入取水許可登記簿,定期公告。
       
        第十九條 下列取水由國務(wù)院水行政主管部門(mén)或者其授權的流域管理機構審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證:
        (一)長(cháng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流,國際河流,國境邊界河流以及其他跨省、自治區、直轄市河流等指定河段限額以上的取水;
        (二)省際邊界河流,湖泊限額以上的取水;
        (三)跨省、自治區、直轄市行政區域限額以上的取水;
        (四)由國務(wù)院批準的大型建設項目的取水,但國務(wù)院水行政主管部門(mén)已經(jīng)授權其他有關(guān)部門(mén)負責審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證的除外。前款所稱(chēng)的指定河段和限額,由國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定。
       
        第二十條 對取水許可申請不予批準時(shí),申請人認為取水許可申請符合法定條件的,可以依法申請復議或者向人民法院起訴。
       
        第二十一條 有下列情形之一的,水行政主管部門(mén)或者其授權發(fā)放取水許可證的部門(mén)根據本部門(mén)的權限,經(jīng)縣級以上人民政府批準,可以對取水許可證持有人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證人)的取水量予以核減或者限制:
        (一)由于自然原因等使水源不能滿(mǎn)足本地區正常供水;
        (二)地下水嚴重超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災害的;
        (三)社會(huì )總取水量增加而又無(wú)法另得水源的;
        (四)產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的;
        (五)出現需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。
       
        第二十二條 因自然原因等需要更改取水地點(diǎn)的,須經(jīng)原批準機關(guān)批準。
       
        第二十三條 對水耗超過(guò)規定標準的取水單位,水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令限期改進(jìn)或者改正。期滿(mǎn)無(wú)正當理由仍未達到規定要求的,經(jīng)縣級以上人民政府批準,可以根據規定的用水標準核減其取水量!冻鞘泄澕s用水管理規定》另有規定的,按照該規定辦理。
       
        第二十四條 連續停止取水滿(mǎn)一年的,由水行政主管部門(mén)或者其授權發(fā)放限水許可證的行政主管部門(mén)核查后,報縣級以上人民政府批準,吊銷(xiāo)其取水許可證。但是,由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等造成連續停止取水滿(mǎn)一年的,經(jīng)縣級以上人民政府批準,不予吊銷(xiāo)取水許可證。
       
        第二十五條 依照本辦法規定由國務(wù)院水行政主管部門(mén)或者其授權的流域管理機構批準發(fā)放取水許可證的,其取水量的核減、限制,由原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)批準,需吊銷(xiāo)取水許可證的,必須經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門(mén)批準。
       
        第二十六條 取水許可證不得轉讓。取水期滿(mǎn),取水許可證自行失效。需要延長(cháng)取水期限的,應當在距期滿(mǎn)九十日前向原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)提出申請。原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)應當在接到申請之日起三十日內決定批準或者不批準。
       
        第二十七條 持證人應當依照取水許可證的規定取水。持證人應當在開(kāi)始取水前向水行政主管部門(mén)報送本年度用水計劃,并在下一年度的第一個(gè)月份報送用水總結;取用地下水的,應當將年度用水計劃和總結抄報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén);在城市規劃區內取水的,應當將年度用水計劃和總結同時(shí)抄報城市建設行政主管部門(mén)。持證人應當裝置計量設施,按照規定填報取水報表。水行政主管部門(mén)或者其授權發(fā)放取水許可證的部門(mén)檢查取水情況時(shí),持證人應當予以協(xié)助,應如實(shí)提供取水量測定數據等有關(guān)
    資料。
       
        第二十八條 有下列情形之一的,由水行政主管部門(mén)或者其授權發(fā)放取水許可證的部門(mén)責令限期糾正違法行為,情節嚴重的,報縣級以上人民政府批準,吊銷(xiāo)其取水許可證。
        (一)未依照規定取水的;
        (二)未在規定期限內裝置計量設施的;
        (三)拒絕提供取水量測定數據等有關(guān)資料或者提供假資料的;
        (四)拒不執行水行政主管部門(mén)或者其授權發(fā)放取水許可證的部門(mén)作出的取水量核減或者限制決定的;
        (五)將依照取水可證取得的水,非法轉售的。
       
        第二十九條 未經(jīng)批準擅自取水的,由水行政主管部門(mén)或者其授權發(fā)放取水許可證的部門(mén)責令停止取水。
       
        第三十條 轉讓取水許可證的,由水行政主管部門(mén)或者其授權發(fā)放取水許可證的部門(mén)吊銷(xiāo)取水許可證,沒(méi)收非法所得。
       
        第三十一條 違反本辦法的規定取水,給他人造成妨礙或者損失的,應當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。
       
        第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依照《中華
    人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規定,申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行,或者依法強制執行。
       
        第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)取水的單位和個(gè)人,除本辦法
        第三條、第四條規定的情形外,應當向縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)辦理取水登記,領(lǐng)取取水許可證;在城市規劃區內的,取水登記工作應當由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同城市建設行政主管部門(mén)進(jìn)行。取水登記規則分別由省級人民政府和國務(wù)院水行政主管部門(mén)部或者其授權的流域管理機構制定。
       
        第三十四條 取水許可證及取水許可申請書(shū)的格式,由國務(wù)院水行政主管部門(mén)統一制作。發(fā)放取水許可證,只準收取工本費。

        第三十五條 水資源豐沛的地區,省級人民政府征得國務(wù)院水行政主管部門(mén)同意,可以劃定暫不實(shí)行取水許可制度的范圍。
       
        第三十六條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法制
    定實(shí)施細則。
       
        第三十七條 本辦法由國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責解釋。
       
        第三十八條 本辦法自一九九三年九月一日起施行。


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